进一步推进实施我国工业4.0发展战略

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民革南京市委员会　　
 
　　 2014年3月28日，习近平主席访问德国时，在《法兰克福汇报》上发表署名文章，其中重点提到了德国“工业4.0”战略，即智能化工业生产。2014年10月，李克强总理出访欧洲期间签署《中德合作行动纲要》，其中专门提出了 “工业4.0”合作。工业4.0不仅对未来中德经济合作发展具有重大意义，而且与我国“两化融合”发展战略异曲同工，必将有力促进我国制造业向自动化、信息化、智能化转型升级，适应经济发展的新常态，培育内生增长动力，确保国民经济从中高速增长转向中高端发展。但是，当前在推进工业4.0发展战略中还存在着产业融合度不高，高新技术规范与标准化建设有待增强，企业存在精益生产控制和经营管理短板，相关的人才激励和资金扶持力度仍需加大等问题。

　　对此，我们建议：

　　一、将工业4.0发展战略列入国家“十三五”规划前期研究课题，由发改委、工信部开展联合调研，以积极的规划引领和正确的定位导向，对接中德两国合作推动工业4.0所带来的发展机遇和政策利好，深入推进“两化融合”等发展战略，以信息化与制造业、服务业的融合及跨界协同创新为重点，推动制造业产业结构向高端化、国际化、市场化、智能化、集约化方向发展。

　　二、借鉴我国台湾地区工研院模式，进一步发挥综合科研机构研发和突破核心关键技术节点，及担当政产学研桥梁纽带的重要作用，以推进智能制造的技术标准规划建设与实施为重点，着力破解国内推进工业4.0发展缺乏统一标准的硬件和网络传感技术标准问题，避免工业软件被不同技术规范的执行平台“绑定”而难以有效整合资源；努力将中国标准建成引领国际智能制造的产业标准。

　　三、通过实施工业4.0发展战略，细化和聚焦云计算、大数据、物联网、未来网络、卫星应用、智慧城市等抓手型产业与领域，整合研发、生产、销售、管理、服务等五大环节，做精做深3D打印、集成电路、智能终端和生命科技等一批面向生产性消费的新技术、新产业、新模式、新业态，为工业4.0可持续发展提供资源和市场保障，带动传统产业升级改造，并促进绿色发展。

　　四、以审批创建国家级新区等契机为抓手，推动有关地区打造工业4.0产业创新基地，创设政府主导、社会参与的工业4.0重点产业基金和发展并购基金，依托相关产业联盟、紫金科创社区（园区）、行业协会、风投机构等，跟踪发现、合作引进产业链上下游高端企业、总部机构、领军人物和研发团队，着力引进和培养一大批致力企业精工生产与管理的国际型人才梯队。

　　五、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成推动工业4.0发展的内生增长机制；同时，以法治型政府建设为引领，探索“负面清单”与“正面引导”相结合的工作机制创新，转变政府公共服务和行业管理方式，在企业认定、财税扶持，政府采购、市场拓展，信息共享、人才引进等领域加强政策创新，进一步顺畅相关政务“绿色通道”，扩大服务覆盖范围，优化市场环境和创新创业空间。

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