以法治方式预防和化解社会矛盾纠纷

---

 
　　　　　　　　　　　全国政协委员、民革江苏省委副主委、江苏省高级人民法院副院长 李玉生

                     

　　当前，我国决胜全面建成小康社会进入攻坚阶段。在统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战的过程中，因环境保护、食品药品安全、生产安全、社会治安等问题引发的社会矛盾依然较多。同时，随着互联网的普及和新媒体的发展，一些矛盾在网络的推波助澜下有可能瞬间升级为社会事件，给化解矛盾、维护稳定带来重大挑战。面对社会矛盾纠纷增长快、燃点低、处置难、对抗强的趋势和特点，真正做到以法治思维和法治方式预防、化解社会矛盾纠纷，既是衡量国家治理能力和治理体系现代化的重要标志，也是检验国家法治建设水平的重要标尺，更是建设法治国家的应有之义。

　　如何以法治方式预防和化解社会矛盾纠纷？在3月4日中共中央政治局常委韩正参加的民革、民进界委员联组会中，李玉生结合本职工作，提出了自己的想法和建议。

　　李玉生认为，党员领导干部应当真正按照法治的要求，带头学法、尊法、守法、用法，坚持依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。在处理矛盾纠纷时，应当坚持法律思维、坚守法律底线，确保矛盾纠纷在法治轨道上解决；对于进入法定渠道的矛盾纠纷，执法司法机关应严格依据事实法律，不偏不倚、公正处理，通过依法化解矛盾的实际效果，让群众信服法律、信仰法治。

　　当前，我国正处在全面深化改革的新时代，李玉生呼吁，在深化改革的进程中，应当注意法治对改革的规范，坚持法治下的改革，走出“边抓牌边定规则”的思维定势，确立“定好规则再抓牌”的法治思维，从而确保改革稳步推进、有序进行。必须把严格依法办事、规范权力运行，作为法治建设的重要着力点，在执法、司法过程中坚守法治理念，按照法定的权限、法定的程序行使职权，切实维护好人民群众合法权益，有效预防和减少因执法、司法不规范引发的社会矛盾纠纷。

　　“我国已初步建立起多元化的矛盾纠纷解决机制，但客观而言，现有的矛盾纠纷解决机制还没有最大限度地发挥定分止争作用，社会矛盾纠纷还得不到有效的分流和缓冲”，李玉生表示。为此他建议，必须依靠社会力量的广泛参与，形成党政主导一盘棋、社会参与总动员的格局，形成社会多层次多领域综合治理的强大合力，调动全社会力量共同化解矛盾纠纷，真正把矛盾化解在基层、化解在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

 

---