以科学发展观为指导 促进和推动多党合作事业的发展
发布日期：[ 2010-01-06 ]
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奚爱国
中共十七大提出的科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是关于发展的世界观和方法论。作为与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义现代化和中华民族伟大复兴的参政党，在推动科学发展观长期贯彻和全面落实的过程中具有义不容辞的责任和不可或缺的作用，这就需要在实践中，深刻领会其中的精髓，把科学发展观作为自己的指导思想源泉。
一、科学发展观是多党合作事业全面发展的理论基石
科学发展观的第一要义是发展，中国特色的多党合作制度从它诞生的第一天起，就一直在推动着社会的进步和促进了生产力的发展，其根本原因在于，中国共产党的核心地位和坚强领导，保证了对经济社会发展的统一规划和总体部署；各民主党派、无党派人士也紧紧围绕中心任务，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，深入调研关系国计民生的重大问题、社会热点，积极献计出力。这一制度，能够把全社会的智慧和力量充分调动起来，凝聚起来，最大限度地形成统一意志，最大限度地集中社会资源，形成推动科学发展的强大合力。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有团结合作的鲜明特色，有利于最大限度地实现政治资源整合。我国社会主义现代化建设的艰巨性和复杂性，要求我国政治制度具有高度的社会整合功能。在多党合作和政治协商制度中，中国共产党作为中国特色社会主义的领导核心，依法长期执政；民主党派作为中国共产党的亲密友党，依法参加国家政权，参与大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在我国政治社会生活中发挥着重要的作用。在建设中国特色社会主义的共同奋斗目标下，中国共产党与各民主党派在国家政权中团结合作，形成了高度的政治认同，促进了政治资源的优化配置，统筹兼顾，调动了各方面的积极性和创造性，引导和组织整个社会沿着社会主义现代化的方向不断前进。
多党合作和政治协商制度汇集了各民主党派等各界、各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，开言路、求良策、谋善举，实现最广泛有序的政治参与，推动中共党委和政府决策的科学化、民主化。这一制度，拓宽了反映社情民意和利益诉求的渠道，既尊重多数人的普通愿望，又照顾少数人的合理要求，从而最大限度地保障了人民民主的实施。多党合作和政治协商制度保障参政党民主监督职能的履行，各民主党派通过各种形式，对中国共产党在治国理政的大政方针、法律法规的制定实施，特别是各级中共党委依法执政及领导干部贯彻落实中共中央方针政策、履行职责、为政清廉等方面进行监督，推动了社会主义民主积极稳步发展。
二、积极履行参政党职能是多党合作事业科学发展的重要途径
参政议政是各民主党派在我国社会主义民主政治生活中履行职能、发挥作用的重要途径。1989年中共中央颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出了我国民主党派和无党派人士参政议政的基本点，即“一参加，三参与”。2005年中共中央又制定了《关于进一步加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指明了民主党派参政议政的方法、形式和途径，因此，在新的形势下，要推动多党合作事业再上新的台阶，就必须以科学发展观为指导，切实提高民主党派参政议政的能力和水平。
深入贯彻科学发展观，是加强民主党派参政议政能力的重要体现。科学发展观进一步明确了新世纪、新阶段我国实行什么样的发展、怎样发展的重大问题，为加强中国共产党的执政能力建设提供正确的思想指导，也为加强民主党派参政议政能力建设提供了正确的思想指导，所以，加强提高民主党派参政能力和水平的建设，必须把科学发展观作为指导，按照科学发展观的要求参政议政，在贯彻落实科学发展观的实践中检验其成效，把贯彻科学发展观贯穿于加强民主党派参政党能力建设的全过程。这样才能保证在新世纪、新阶段，民主党派参政议政有一个正确的方向，有更多开拓的渠道，有更大的发展空间，更好的为建设中国特色社会主义建言献策，推动多党合作事业取得新的发展。
民主党派提高参政议政水平，必须紧密结合国内外形势，及时发现新情况、新问题，及时向中共党委和政府提出切实可行的应对解决措施与方法。各民主党派要不断提高科学判断形势的能力，增强在思想上、政治上和行动上与中共中央保持一致性，以科学发展观为指导，更加自觉地为促进经济社会全面发展和人的全面发展建言献策，不断提高民主党派参与国家事务管理的能力和水平，坚持按社会发展规律和市场规律办事，认真研究国内外防范重大社会、经济突发事件及重大自然灾害的特点和规律，认真做好调研，以多种形式向中共党委和政府提供切实可行的意见和建议，真正做到围绕中心、服务大局、发挥优势，与中国共产党和人民同心同德，一心一意，为建设中国特色社会主义作出更大的贡献。
构建和谐社会是科学发展观的重要内容，也是多党合作事业和谐发展的本质要求。民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有进步性和广泛性统一的特点，能够充分发挥人才荟萃、渠道畅通的优势，及时掌握社会舆情，如实反映广大成员和社会各界人士的意见和建议，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化和科学化。民主党派在构建社会主义和谐社会中，必须紧紧围绕科学发展观构建和谐社会的核心，积极协助中共党委和政府疏通社情民意的反映渠道，积极引导广大群众以理性合理的方式表达利益的需求，深入调查研究，广泛听取社会各界人士意见，如实反映民主党派广大成员和所联系群众的建议和要求，努力为中共党委和政府分担责任，排忧解难，通过参政议政的方式，切实推动和谐社会的建设、和谐政党关系的发展。
三、加强参政党自身建设是推动多党合作可持续发展的重要保证
民主党派是多党合作的重要组成部分，要使多党合作长期共存、不断发展，必须以科学发展观为指导，不断加强自身建设，提高参政党素质。科学发展观是我国政治文明进程中的重大理论创新成果，各民主党派作为参政党，必须坚持马克思主义的指导地位，坚定政治信念，巩固各民主党派与共产党团结合作的共同思想基础；维护和坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极履行为构建和谐社会服务的政治责任，把实现科学发展作为参政议政的第一要务，积极履行民主监督的职能，努力维护社会稳定，促进和推动国家和社会的全面发展、协调发展、可持续发展。
科学发展观的提出和确定，不仅为中国经济社会的发展指明了方向，同样为民主党派自身的发展也提供了新的机遇。因此，民主党派学习贯彻科学发展观，必须把握科学发展观的精神实质，领悟科学发展观的丰富内涵，明确科学发展观的时代价值，提升民主党派的政治素质，承担起中国政治文明进程中的责任和义务。作为与共产党长期共存的参政党，各民主党派必须着力提高自身的政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力，努力成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、人才上保证的参政党，只有这样，才能不辱时代赋予民主党派在社会发展中的使命。
参政党的思想建设具有根本性。为深刻理解科学发展观对多党合作和自身建设的指导作用，就必须深入学习中国共产党与各民主党派合作发展的历史；牢固树立中国共产党的领导地位，就必须深入理解中国特色的政党制度和政治协商制度，同时时刻牢记参政党的性质和自己的政治任务。只有保持思想上、理论上的清醒，才能有参政议政的主动性和自觉性，才能树立参政党的责任感和使命感。
组织建设是民主党派自身建设的重要环节。近年来，各民主党派的政治交接活动，不仅继承了多党合作的优良传统，而且在复杂多变的政治风云中经历了政治洗礼，通过自我学习、自我教育、自我提高，促进了参政党的自身发展，组织建设日益健全。领导班子建设不仅要政治上坚定、理论上成熟，而且要业务上有专长、领导方法上有水平。只有建立了坚强有力高素质的领导班子，才能发挥参政党团队的领导作用。组织发展的根本是广大成员的素质，组织成员必须符合参政党的要求，自觉接受中国共产党的领导，有政治参与的愿望，有一定的业务专长，只有这样，才能承担参政议政的重任。组织活动也同样要围绕参政党的使命来开展，通过学习和实践，不断提高成员的思想政治素质，不断了解和掌握政治参与的方法和途径，只有思想上的成熟、组织上的健全、机制上的完善，才能完成参政党的政治任务。
