弘扬成绩开拓进取 履行职责再创辉煌
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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——在民革江苏省参政议政工作委员会上的讲话（2002年8月）
冯健亲
各位委员、各位同志：
民革江苏省第八届委员会参政议政工作委员会今天成立了，这是全省民革政治生活中的一件大事，也是民革江苏省委员会换届后召开的第一次全省性的会议，同时也是民革江苏省第八届委员会参政议政工作的一个新起点。过去的五年里，民革江苏省委在民革中央的领导下，在中共江苏省委统战部的关心指导和帮助下，齐心协力、不懈工作，紧紧抓住提高参政议政水平和加强自身建设两个重要环节。在围绕我省的改革开放和经济建设发展上积极建言献策。在履行民主党派职能、发挥参政党作用方面作出了应有的贡献。同时也为民革江苏省委成立参政议政工作委员会奠定了坚实的基础。现将五年来参政议政工作取得的主要成绩、经验以及参政议政工作委员会成立后工作的要求向各位委员通报。
一、五年来参政议政工作的主要成绩
过去的五年，民革江苏省委员会紧紧围绕中共江苏省委、省政府的中心工作，围绕人民群众关心的热点问题在参政议政工作上取得了显著的成绩。民革党员中各级人大代表、政协委员在历次人大、政协会议上提交提案、发言、建议等1714件，较好的履行了参政议政的职能。省委会五年共向省政协大会提交集体提案64件，其中有3件提案得到中共江苏省委书记或副书记批示，有11件提案得到江苏省政府正副省长批示，很多提案得到政府有关部门的采纳，为我省的经济建设及社会发展发挥了应有的作用。如省委会从1999年起，连续几年对我省住宅小区的物业管理进行跟踪调研，深入了解情况，对物业管理体制不规范，部门分割、管理多头、政出多门，收费偏低的现状，提出了物业管理要进一步规范的建议。提案交办后，得到中共江苏省委书记的批示，省建设厅非常重视，会同我会对全省住宅小区、商住楼等物业进行调研，提出了可行性意见。通过三年调研，二次提案，实现了成果转化，省人大常委会采纳了我会的部分建议，颁布了《江苏省物业管理条例》，已作为地方性法规正式实施。
我会根据民革工作的特点，结合祖统工作搞调研。针对有些部门对《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》的宣传教育不够广泛深入，对台资企业的特殊性认识不足，少数部门对经济利益和本位权利考虑过多，存在重招商轻管理的倾向；在引进、利用台资上缺乏稳定的工作机制和配套的服务体系，一些优惠政策落实不到位，部分台资企业的周边环境不够理想。通过调研，我会递交了《进一步改进台湾同胞投资保护工作的建议意见》提案，得到省政府的重视，季允石省长作了批示。江苏省政府九个厅局办理了我会的提案，民革中央对此也作了充分的肯定。
针对农业污染问题，我会从发展生态农业和坚持农业可持续发展战略的高度以及关心群众饮食卫生安全、人民健康出发，递交了《大力发展绿色食品的建议》提案，引起省政府重视，分管农业工作的副省长姜永荣专门作了批示。
针对当前农民增收难，负担过重的情况和社会上毒品犯罪上升的势头，我会在省政协全会上，递交了《重视涉农问题，切实减轻农民负担的建议》《进一步打击毒品犯罪的建议》提案，在政协全会期间就进行现场办理。提案被列为省政协主席督办的重点提案，省农林厅、公安厅对此非常重视，会同我会赴苏南、苏北调研，提案中部分建议得到政府采纳。
在今年省政协八届五次会议上，我会提交大会发言一篇，集体提案21件。省政协委员个人提案42件。在我会集体提案中，省长批示提案二件。省委会在政协会上的发言《进一步增加农民收入，加快富民强省步伐》，姜永荣副省长当天作了批示；《关于保护江苏传统特色文化的建议》，张桃林副省长作了批示。另外有两件提案被省政协列为主席督办提案，题目是《关于建立苏锡微电子产业基地的建议》、《关于进一步推进我省户籍管理制度改革的建议》。这两件提案已分别由闵乃本副主席和冯健亲副主席带队督办。
在户籍改革提案办理中，对出现的新情况、新问题追踪调研。特别是对当前苏南经济发达地区出现城里人要求到农村当农民，也就是“非转农”这一新问题进行分析，及时写出调研报告。《团结报》头版头条在社会调查栏目刊登我会的调研报告，“户籍改革新话题 城市人下乡当农民”。对当前国家户籍管理制度中的盲点进行建议，引起社会关注。
民革省委《改革现行用人制度的建议》提案，中共江苏省委组织部、江苏省人事厅对提案反映的问题非常重视，对提案的建议进行了认真研究，江苏省人事厅还派出专人到省民革征求意见。中共江苏省委组织部在提案回复中，感谢省民革对干部工作的关心，指出：“提案中建议，在干部任用公示时注明毕业院校，经研究，我们将予以采纳”。
今年四月份，省政协首次召开委员月谈会，由省政协曹克明主席主持。会议以我会提案《加强对医药、医疗广告的管理》为题，针对当前社会上违规医药广告泛滥的问题，从保护人民群众利益和健康出发，政协领导与到会的政协委员、工商、医药、宣传、卫生部门的负责人共商治理事宜。
至6月底，民革省委今年所有的提案办理结束。省公安厅、省高级人民法院、省人事厅、省信息产业厅、省卫生厅、省工商局在提案办理过程中均上门征求答复意见，分别召开了座谈会，提案所涉及的政府各部门均作出书面答复。
今年省政协会议对五年来政协提案进行评选，在2796件提案中，评选110件优秀提案。省委会有5件集体提案被评为优秀提案，7件政协委员个人提案评为优秀提案，占优秀提案的10.9%。
几年来，全省民革各市级组织在参政议政方面也取得了很大的成绩。据不完全统计，各市民革组织共提交集体提案二百多件，获表彰的集体优秀提案三十多件。民革南京市委《关于保护栖霞风景区的建议》、民革苏州市委《努力实现苏州传统文化和现代化建设在21世纪的完美结合》的发言、民革连云港市委《关于蔷薇河送清水的建议》都得到政府的重视和采纳。民革淮安市委关于台资企业的调研报告、民革镇江市委、扬州市委关于发展旅游业的调研、民革徐州市委关于社区发展的调研均受到当地政府部门的重视。民革泰州市委的参政议政工作、信息工作、社情民意工作在全市名列前矛，民革常州市委、民革镇江市委等多次被评为市政协先进信息单位。
二、参政议政工作的主要经验
我省民革组织在参政议政工作上取得的成绩归纳起来，取决于以下几个方面：首先是省、市委员会领导高度重视参政议政工作，各地主、副委亲自抓，并带领委员和职能部门进行深入细致的调研。其次提案的选题准确。各级组织围绕政府的中心工作，围绕改革开放和现代化建设的大局选择课题，围绕与人民群众生活密切相关的问题作为课题，同时关注社会的热点、难点问题，选择我省两个文明建设中突出的问题作为课题。并且选择社会普遍关注的新生事物进行调研，对选择的课题和提出的建议要求具有科学性、广泛性、代表性和可操作性。第三、发挥了政协委员参政的热情，发挥各市民革组织参政议政的积极性，调动了职能部门和机关干部的积极性。第四、各级领导重视提案工作，把提案看作是参政议政的主渠道，是履行参政议政职能最直接、最有效的重要方式。同时抓住提案的时效性，今年省民革的提案和大会发言，在省政协会议召开前，已按要求送审。江苏新闻网及时将提案在网上率先发表，引起众多新闻媒体的关注和刊登。提案所反映的热点问题，深受社会关注，引起两会代表、委员的共鸣。
通过一系列措施，使民革的提案，在数量上逐年上升，提案的质量显著提高，精品提案在政协的提案中占有一定的比例。通过提案工作，提高了民革参政议政的水平，增强了党员参政意识，认真履行了参政党的职能。同时，加强了民革与政协的联系，加强了民革与提案承办单位和政府有关厅局的联系，加强了民革与党员的联系，畅通了民主渠道。
三、参政议政工作的思路
民革江苏省委换届后，完成了组织上的新老交替。新一届领导班子组成后，省委会以进一步搞好政治交接为主线，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力把自身建设和履行职能提高到一个新水平。省委会领导对参政议政工作非常重视，第一次主副委办公会议就决定成立参政议政工作委员会，把参政议政工作作为民革的主要工作，力争使我省民革参政议政工作上一个新台阶。同时转变机关作风，在加强机关制度建设的同时，深入基层开展调查研究，了解情况推动民革工作进程。民革江苏省委对今后参政议政工作提出几点要求：
一、深入学习、提高参政议政工作的水平
继续深入学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想，学习邓小平关于新时期统一战线理论和全国统战工作会议精神，以“三个代表”的思想作为民革参政议政工作的指导思想。发挥民主党派的先进性，积极参与“三个代表”的实践，适应“三个代表”的要求，加强自身建设，提高民革参政议政的水平。进一步发挥参政议政、民主监督的主要职能，发挥参政议政工作委员会对民革全省参政议政工作的指导协调作用。积极探索履行职能、发挥作用的新形式、新方法、新途径，为党和政府决策的民主化、科学化提出更好的意见和建议。同时自觉地树立为党分忧，为民解愁的思想，多做体察民情，反映民意，集中民智的工作，多做沟通思想，化解矛盾，统一认识的工作。
二、建立全省民革参政议政工作的网络
为了进一步提高民革参政议政工作的力度和深度，省委会要求建立参政议政网络，以省民革参政议政工作委员会为核心，加强与各市民革的联系，形成省委会与市委会之间、市委会与市委会之间、民革组织与全体党员之间的参政议政网络。集思广益，资源共享，围绕共同的课题，开展参政议政调研，发挥民革整体参政的优势。在提案的力度、深度和广泛性、可操作性上作文章，争取每年形成一至二个具有区域性、全局性、社会影响较大的提案。
三、发挥委员作用，加强人才库的建立
参政议政工作委员会的委员都应积极履行参政议政的职能，为本党派的参政议政工作服务。李瑞环主席指出“如果我们每年能拿出若干调研报告，为解决国家和民族当前和今后若干重大问题提供有价值的思路、建议，在立论上有所贡献，那就是成就，就是尽职尽责”。各位委员都应围绕中共江苏省委、省政府中心工作，关注社会热点问题，积极参与民革参政议政课题的制定、调研计划的实施、调研报告、提案的撰写。省委会和民革各市委会都应逐步建立参政议政人才库，调动每一位民革党员的积极性，为民革的参政议政工作建言献策，尽职尽力。
四、围绕课题深入调研
下半年民革省委参政议政工作的重点应放在落实中共江苏省委、省政府关于如何开发苏北后发优势的调研上。民革省委选择的重点调研课题是“扶持苏北地区发展绿色生态农业，加快农业产业化经营的步伐”。各位委员、各市民革组织，特别是苏北地区的民革组织，要积极参与深入调研，与省委会共同完成这一调研课题。民革各市委会也要根据当地的情况，为民革的参政议政工作服务。切实为我省富民强省、率先基本实现现代化这一宏伟目标作出贡献。
当前，民革各级组织和广大民革党员，要继续深入学习江泽民总书记“5.31”讲话，以“三个代表”为工作指南，坚持解放思想，实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，进一步提高参政议政水平。切实加强民革的自身建设，提高政治素质和业务水平，努力工作，为民革参政议政工作作出新成绩而奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党第16次代表大会的召开。（调研处）
