民革江苏省委参政议政工作总结（2004年10月28日）
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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各位委员、各位同志：
自民革江苏省委换届以来，全省民革各级组织和广大党员在民革中央和中共统战部的指导下，紧紧围绕政府中心工作和人民群众关心的热点问题，积极开展参政议政工作，切实履行了参政党的职能。今天我们召开参政议政工作交流会就是要进一步巩固参政议政成果，交流参政议政工作经验，表彰参政议政工作先进，从而进一步推动民革全省参政议政工作的开展。下面我受民革江苏省委委托，汇报民革江苏省参政议政工作委员会成立二年来的工作情况及工作经验。
一、领导重视是参政议政工作的关键
参政议政工作是民主党派的主要职能，参政议政的水平高低是衡量民主党派工作的重要方面。换届后，民革江苏省委非常重视参政议政工作，省委会主要领导均担任参政议政委员会的领导工作，组成了有各市委会负责同志和部分专家组成的参政议政委员会。2002年根据省委统战部统一部署开展苏北后发优势调研，研究确定了发展苏北绿色食品作为调研课题。省委会领导亲自率队深入调研，在部分民革市委的配合下，组成有专家学者和部分同志参加的调研组。两次赴苏北调研，深入淮安、盐城、宿迁、徐州等市县的企业和乡村，在充分调研的基础上撰写了《充分利用苏北优势资源，创建绿色食品产业基地的建议》的报告。在座的不少委员参与了调研活动和报告的修改，张坚勇、周勤同志不仅参与调研，而且多次利用休息时间参与调研报告的讨论和撰写，为此付出了大量的劳动。中共江苏省委、省政府主要领导专门召开苏北调研汇报会，听取民主党派调研成果汇报，中共江苏省委李源潮书记说：“这不仅是一次很有价值的调研活动，为省委、省政府决策提供了重要的依据，也是各民主党派参政议政、与中国共产党亲密合作的一种新探索”。在江苏省农林厅召开提案办理座谈会，冯主委亲自出席会议，共商解决“三农”问题的办法。该调研报告作为省政协九届一次会议民革界别的大会发言。
2003年民革江苏省委会同省有关部门赴南通、淮安等地开展“平安江苏”调研。冯主委、李慧秋、徐雁副主委带队，部分同志参加了调研。从发展经济、维护社会稳定、化解矛盾入手，了解情况，分析问题，提出对策。撰写了调研报告《调解社会矛盾纠纷，维护社会稳定》，并在省政协九届二次会议上作为民革的大会发言，所提建议均受到有关部门的重视。另外，我们还对发展先进文化，促进生产力发展进行调研。由徐雁副主委带队和部分委员组成调研组，在民革苏州、扬州市委的配合下，通过对苏州昆山，扬州等城市的调研，撰写了《发展先进文化是拉动经济建设的新杠杆》的调研报告，并作为政协九届二次会议的书面发言。
省委会领导重视参政议政工作并积极参与课题调研，提高了参政议政调研工作的质量。在民革各级市委的配合下共同完成调研工作是发挥民革整体作用的重要体现，增强了参政议政的力度，调动了广大民革党员参政议政的积极性，开拓了民革参政议政的工作思路，为提高参政议政的水平打下基础。
今年是中共（89）14号文件发表十五周年，民革江苏省委配合民革中央调研部、组织部、经社部、办公厅来我省开展参政议政机制和组织、经济工作和办公室工作调研。根据民革中央要求，民革江苏省委分别召开工作汇报会。并陪同民革中央同志赴南京、无锡、苏州、镇江等地开展调研，听取基层民革组织关于参政议政工作、组织发展情况和办公室工作的汇报，配合完成民革中央来江苏省的调研任务。
根据省委统战部的部署，开展全面建设小康社会，新时期统战理论调研。省委会各处室分成五个调研组，到全省各市民革进行调研。在民革各市委会的支持下组织召开座谈会，听取广大民革成员对进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见和建议。了解新时期、新阶段民革组织发展和成员结构以及政治思想工作的变化情况，写出调研论文参加全省统战工作理论研讨会并在会议上发言。
二、关注社会热点是民革选题的落脚点
民革江苏省委在参政议政工作选题方面，十分关注社会热点问题，严把提案质量关，对政协大会发言和提案，省委会领导都要亲自过目审查，不一般的提问题，也不提一般的问题。把关注社会热点问题作为民革提案的重点，紧紧围绕政府的中心工作和百姓生活以及社会热点、焦点问题，深受政府有关部门的重视和新闻媒介的重点关注。
例如，在省政协九届一次会议期，民革省委提案《关于改革教育投入体制，加大教育投入力度的建议》，分析了江苏省教育体制的现状，指出了教育投入的不足，提出了解决问题的办法，并且与省教育厅的同志多次对提案进行沟通和协商。省政协将该提案作为会议现场办案之一，省政协、省教育厅、省财政厅的领导同志和有关部门共同参加提案办理。江苏省政府有关部门的领导同志认为民革的提案“抓住了我省教育发展中存在的主要矛盾，有针对性和积极的现实意义”。
在当前经济宏观调控、坚持科学发展观方面，民革江苏省委提出《关于发展我省“循环经济”加快生态工业园区建设的几点建议》，政府有关部门高度重视。江苏省副省长何权批示，“所提建议在制定循环经济发展规划时注意吸纳。请省经贸委重视运用循环经济理念，推行清洁生产，探索发展生态工业的路子，并对有关经济政策和技术支撑进行研究。请省环保厅积极协助做好工作，总结经验，拓展思路，推动循环经济的发展”。
省政协九届二次会议期间，民革江苏省委针对群众反映强烈的教育乱收费问题，提出了《关于进一步规范教育收费的再建议》，被省政协主席会议确立为今年的九个政协主席督办提案之一。冯主委、殷主委和部分省政协委员参加了提案办理座谈会，省教育厅、省物价局、省监察厅分别作了治理教育乱收费的情况汇报，民革界委员也提出了很好的建议。
省委会提交的《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的建议》、《关于切实加强保护农民土地权益的建议》，江苏省政府办公厅、江苏省国土厅、江苏省劳动和社会保障厅联合召开关于农民土地权益保护提案办理座谈会，对提案所反映的问题，提出解决办法和应采取的政策措施。省国土厅在提案答复中高度评价民革的提案，认为“民革的提案是一份高质量的提案，揭示了当前城乡二元结构体制所暴露出的深层次矛盾，反映出失地农民的种种困惑，并提出了城市化进程中统筹城乡发展的思路和建议”。省财政厅针对政协会议关于苏北三农问题的提案，召开了公共财政对苏北的投入通报会，各党派负责同志出席了会议，提出了很好的建议。
民革江苏省委根据中央宏观调控和树立落实全面、协调和可持续发展的科学发展观精神，针对当前经济发展中存在的实际问题，提出了《对当前经济发展中低水平重复建设问题的建议》提案。江苏省发展和改革委员会在提案答复中指出，“在中央加强宏观调控决策和部署下，控制过度投资、低水平重复建设已是当前经济发展中的重大任务，民革江苏省委提出的建议切中了当前经济发展的要害。”在提案回复中，省发改委、省经贸委、省环保厅、省银监会、人民银行南京分行五个单位联合对清理整顿低水平重复建设问题制定了政策并采取积极的措施。
三、发挥政协委员参政议政的主体作用
冯主委多次强调，政协委员是各方面的代表人物，作为民革界别的政协委员代表了民革的形象。既要有光荣感，更要有责任感，民革要在政协中有所表现，作为委员就要加强学习，就要加强认识，就要严格要求自己。在参政议政方面，民革江苏省委根据省政协要求，围绕中心履行职责，深入开展“三个一”活动。既要求每个委员紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真履行委员职责，努力做到每年至少参加一次政协组织的视察或专题调研等活动，提出一件有较高质量的提案，反映一条社情民意信息。通过一系列的措施，不少政协委员在百忙之中，积极参加政协组织的调研活动，积极撰写社情民意，发挥了政协委员参政议政的作用，同时也提高了政协委员自身的政治素质和参政议政的能力。
政协是民主党派参政议政的重要场所，在政协会议期间积极建言献策，是发挥委员参政议政作用的重要体现。在政协会议期间，民革组的委员从不同的角度为我省的经济发展提出了很多好的建议，张华贤、严介和委员代表民革组委员在党派联组会议上发言，为苏北经济的发展建言献策，新华日报等媒体作了报导。孙达华委员一人就提交了七份提案，是民革组委员中提案最多的委员。今年省政协九届二次会议期间，民革组的委员提案质量和数量均有了很大的提高。
二年来，民革江苏省委共提交集体提案39件，其中省长批示提案1件，主席督办提案1件，会议期间现场办案1件。民革组的政协委员个人提案59件，委员联名提案24件。
四、社情民意和信息工作是参政议政的基础
民革江苏省委员会把了解和反映社情民意工作作为党派履行职能的一项重要工作来抓，以规范化、制度化建设为重点，以网络建设为基础，把社情民意的基本着眼点放在履行职能上。坚持政治性、政策性、针对性的统一，把握群众的脉搏，反映难点和热点。民革各市委员会重视社情民意和信息工作，积极反映社情民意和信息。全省民革基本上形成了网络化，保证信息的及时传送和上报，并做好信息采用的反馈工作。通过一系列措施，使民革的反映社情民意工作和信息工作有了进步。
换届二年多来，民革江苏省委向民革中央调研部上报社情民意93篇，向省委统战部上报信息151篇，向省政协上报社情民意157篇，被省政协采用13篇，其中有2篇被省长批示。民革江苏省委的信息工作连续二年被省委统战部评为三等奖。江苏省政协《社情民意》是向中共江苏省委、省政府主要领导同志反映情况的专报，有多篇专报采用了各市民革组织和委员反映的情况。民革省委撰写的《提高防洪应急能力的建议》，副省长黄莉新作了批示；省政协委员宋颂康反映的《墓地价格扶摇直上，百姓惊呼死不起人》的民意，江苏省政府原副省长（现建设部副部长）黄卫作了批示；省政协委员章德基反映的关于《民间对台交流功能弱化倾向应予重视》的信息情况，经民革江苏省委整理、省委统战部采纳上报，受到中共中央办公厅、中央统战部的高度重视。民革南京、苏州、泰州、镇江市委反映的社情民意也被省政协采纳，作为专报送中共江苏省委、省政府领导。民革扬州、泰州市委的信息和社情民意别具特色多次被《人民政协报》采用。民革无锡、南京、淮安、徐州、常州、连云港市委积极向省民革报送信息，很多好的信息经整理上报民革中央。目前，全省民革大部分市级组织通过网络及时快捷的传递信息和社情民意，提高了民革的信息工作层次和报送速度。
五、当前参政议政工作中面临的困难及需要研究解决的问题
当前，在参政议政工作中主要困难是人才方面，主要是缺乏具有一定层次和专业知识、有参政议政能力、能从全局的高度向政府提出见解和建议、热心民革工作的人选。二是参政议政选题难。根据本党派的人才、经费以及主客观条件，选出和实施力所能及的课题调研比较难。表现在大的课题难作为，小的课题又体现不了党派的特色，难以在宏观方面提出较高层次的建议。三是参政议政知情不多，调研的深度广度不够，反映在提案和社情民意的质量不高，参政议政的成果转化不明显。党派集体提案多为机关干部撰写，在专业知识方面有一定的局限性，所提建议的前瞻性和可操作性不强。
需要研究解决的问题：一是调研课题如何征集、筛选，如何建立参政议政的工作机制；二是在调研课题的开展、形式、论证方面形成完整的规范；三是参政议政的调研成果如何转化与应用。
今后参政议政工作的任务
1、深入学习中共十六届四中全会精神，提高参政议政的能力和水平，落实中央关于全面协调和可持续发展的科学发展观，围绕政府的大政方针建言献策，继续关注社会热点问题以及群众关心的难点问题，围绕中心，服务大局，深入开展调查研究，积极为明年政协会议做好准备。省委会要求重点做好政协委员、民革参政议政委员会委员、民革省委委员以及民革机关四个层面的参政议政工作。进一步发挥政协委员参政议政的主体作用，要求政协委员积极履行职能，充分利用政协平台，发挥提案的重要作用。要求民革参政议政委员会发挥骨干作用，每一位委员都要为民革的参政议政建言献策，力争做到每年推荐一个课题，参与一次调研，撰写一个提案。要求民革机关干部关心社会热点，加强与政府有关部门联系，加强与民革党员联系，深入基层、深入调研，积极撰写提案，为民革参政议政服务。
2、进一步加强民革省委与民革各市委的联系，希望民革各市委会向省委会推荐调研课题。针对有共性的课题，省市民革、民革各市委会之间可以开展联合调研，省委会职能部门要做好这方面的协调工作。在提案工作方面，省委会的提案以及民革各市委会的提案要相互交流，相互借鉴，形成资源共享，发挥提案的最大功能。每年政协会议结束以后，希望民革各市委会将本年度的集体提案函报省委会，以便汇总后进行交流。要进一步调动民革支部和广大党员参政议政的积极性，要为广大党员提供参政议政的平台，畅通他们反映问题的渠道。民革组织要加强与党员的联系，重视他们反映的问题和情况，并建立反馈制度，调动他们的积极性，充分发挥民革的整体优势。
3、加强参政议政工作机制建设，发现、培养和使用参政议政人才，逐步建立起一支民革参政议政的骨干力量。要加强参政议政学习，健全参政议政制度，提高参政议政水平，增强民革的凝聚力，发挥整体优势，使参政议政工作规范化、制度化。各市委会要有专人分管参政议政工作，建立反映社情民意和信息员制度，畅通工作渠道，进行量化考核，提高信息质量和效率。（调研处）
