民革江苏省委参政议政工作机制汇报材料（2004年4月）
发布日期：[ 2005-03-08 ]
点击：[ 4817 ]
在民革中央和省委统战部的领导和支持下，民革江苏省委在建立参政议政工作机制方面有了长足的进展，通过各方面的努力取得了比较显著的成效。主要表现为领导重视，机构健全；工作规范、制度保障；建言献策，成果显著；实现了“三级跳”，使民革江苏省委参政议政工作上了新台阶。
一、 领导重视 机构健全
民革江苏省委在1998年以前没有参政议政专门委员会，机关也没有专职机构，更没有调研经费，每年政协会议的集体提案大多是委员提案修改而成。民革中央长沙会议以后，中央提出将参政议政工作作为民革的主要职能，民革江苏省委对参政议政工作有了新的认识。特别是在民革中央青岛会议以后，在领导的重视下，开始筹建调研处。恰逢省级机关定员、定编、定岗，经省委统战部协调报经省编委同意，设立调研处。人员编制3人，现有专职干部2人。
从1998年开始，民革江苏省委参政议政工作由过去的宣传处、办公室、联络处代管参政议政工作，改变为设立专人从事参政议政工作。当年有专职干部2人，省财政也从2000年开始拨给专项经费五万元。在2000年省政协会议上，民革江苏省委集体提案13件。从过去政协会议一件集体提案到十三件提案，不仅在数量上有所突破，质量上也比以前有了提高。由于，民主党派在福利待遇、干部晋升等方面的原因，2000年底，调研处有一专职干部调离机关，到政府部门工作。经2002年公务员考试后补充一人。在人员少的情况下，民革省委在2001年政协会议上，仍然递交提案18件，2002年政协会议21件。民革江苏省委换届以来，成立了参政议政工作委员会，组成人员有民革省及各市委会的领导、专家学者和机关专职员。省委会主委亲自担任参政议政委员会主任，两位副主委任副主任，直接抓参政议政工作。通过这支骨干队伍的建立，使省委会参政议政工作有了新的起色。
省委会领导多次带队亲自参加参政议政课题调研，还利用民革会议期间，对民革各市委会的参政议政工作提出要求，并请省政协提案办负责人来作“履行参政议政职能，做好提案工作”的专题讲座，在调研课题实施前也请专家学者来进行专题培训，提高业务知识和参政议政的能力。换届后，全省民革市级组织都成立了参政议政工作委员会，有主管领导，专干负责。民革江苏省委参政议政工作每前进一步，都离不开民革中央的指导和机关领导的重视。
二、工作规范 制度保障
履行参政议政职能，发挥“三个作用”，是民革江苏省委开展参政议政工作的主要形式。一是发挥人大代表、政协委员、特约人员参政议政的主体作用。要求民革组的省政协委员每年做好“三个一”，既要求每个委员紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真履行委员职责，努力做到每年至少参加一次政协组织的视察或专题调研等活动，提出一件有较高质量的提案，反映一条社情民意信息。这是对政协委员的基本要求，作为政协委员必须完成。二是发挥民革党员中专家学者的骨干作用。聘请他们担任参政议政委员会委员，请他们参与视察调研和提案的审阅。三是发挥民革各市级组织和机关干部的参政议政积极作用。省、市民革对机关干部均做出参政议政要求，广泛搜集信息和社情民意，撰写提案。在制度保障方面，我们制定了参政议政委员会工作条例，制定了机关参政议政奖励办法，建立了民革组织的信息报送网络，建立信息反馈机制，通过一系列的措施，使民革省委的集体提案在数量和质量方面有了很大的提高。
三、建言献策 成果显著
几年来，民革江苏省委共向中共江苏省委、省政府提出集体提案和调研报告65篇，政协委员个人建议3000多件。所提建议的内容涉及我省经济发展、社会改革和人民群众普遍关心的热点问题，受到中共江苏省委、省政府领导的高度重视。其中有3件提案得到中共江苏省委书记、副书记的批示，有15件提案得到省长、副省长的批示。在省政协八届四次全会上，有5件集体提案被评为优秀提案，有7件委员个人提案被评为优秀提案，占整个政协优秀提案的11%。去年我会提案《关于发展循环经济的建议》，副省长何权作了批示；今年省政协九届二次全会上，民革江苏省委提交集体提案22件，其中《关于进一步规范教育收费的再建议》提案被列为政协主席督办提案。
去年民革江苏省委向民革中央调研部上报社情民意39篇，被采用6篇；向省政协宣传信息处上报社情民意106篇，被省政协宣传信息处采用8篇，在这被采用的8篇中，有2篇被省长批示。向省委统战部上报信息138篇，其中被采用18篇。
民革省委反映的信息，被中央统战部《零讯》采用了5条，被省委统战部《统战专报》采用了6条。我会上报的关于《民间对台交流功能弱化倾向应予重视》的信息受到中共中央办公厅、中央统战部的高度重视。连续二年民革江苏省委信息工作被省委统战部评为三等奖。
四、工作体会和做法
每年民革中央参政议政成果汇报会，对我们参政议政工作是一个指导，也是一次学习交流的好机会。除了做到资源共享外，我们还学习到外省许多好的经验。在参政议政工作中，我们以民革中央精神为指导，注重加强“三个沟通”就是既致力于加强省、市民革组织之间的沟通，又注意加强各级民革组织与政府有关厅局之间的沟通，还要重视加强各级民革组织与政协委员之间的沟通。
加强省市民革组织间的沟通，可以做到参政议政的信息资源共享和优势互补。加强民革组织与政府有关厅局的沟通，可以使提案的内容更丰富、更深入、更具有操作性。加强民革组织与政协委员的沟通，可以发挥民革的整体优势，对提高民革提案的质量具有很大的帮助。
同时我们还注重把握好三个环节。一是在中共江苏省委、省政府作出重大决策之前，开展深入细致的调查研究，提出意见和建议，把握好建言献策的环节。二是在中共江苏省委、省政府作出重大决策出台之后，认真学习，领会精神。与中共江苏省委、省政府步调一致，促进决策的实施，把握好政策落实的环节。三是在决策实施过程中，将发现的新情况、新问题，向中共江苏省委、省政府提出切实可行的措施，把握好决策完善的环节。
五、参政议政工作存在的因难
在参政议政工作中，我们面临的主要困难一是人才方面，主要是缺乏适合搞参政议政的人才。既要有一定的专业知识，更重要的是要有参政议政的能力，要能够针对当前社会热点问题，从全局的高度向政府提出新的见解、好的建议，同时还要热心民革工作的人选。二是选题难。根据党派的人才、经费以及主客观条件，选出和实施力所能及的课题比较难。表现在大的课题做不了，小的课题又体现不了党派的特色，没有份量。加上知情不多，参政议政的深度不够，为了政协会议而写提案，因此，提案成果转化不明显。三是调研经费困难。现在实行财政统付，每年拨给的经费大多用于人头费及工资支出。因此开展党派工作和参政议政调研经费有限，特别是苏北地区的民革组织调研工作经费更困难。四是民主党派的干部交流机制不健全。机关人员能进不能出，缺乏交流，在干部晋升方面没有自主权，福利待遇又差，留不住人才。五是省委会集体提案均为机关干部撰写，在提案质量方面、提案的深度方面和专业知识方面有一定的局限性。
六、建议：1、请民革中央向有关方面呼吁，增加民主党派经费，改善和提高民主党机关的工作和生活待遇。2、为提高民革参政议政的整体合力，建议中央出题协调，对有区域性的调研课题开展多省联合调研。同时建立民革人才库，在调研中各省相互交流，弥补人才不足的困难。3、加大信息反馈机制，改变过去只要求省委会上报信息，不向基层组织反馈采用情况的现象。改进工作方法，提高报送信息人员的积极性。4、有条件时建议举办一些参政议政知识培训，或通过简讯的方式介绍有关社情民意的信息和采集方法，供各地学习。
