内强素质　外树形象——江苏民革机关作风建设综述

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　魏继新　　　　　
　　
　　7月23日，海滨城市连云港一家酒店的会议室内，全省11个民革市委机关的同志正按序介绍所处机关的作风建设情况：

　　“我们着力打造学习型机关，机关干部每天通过网络、报刊了解时事，汲取新知，每年参加公务员能力网络培训，开阔视野，定期组织座谈，交流心得，积极参加各类学习报告会，撰写学习体会和理论文章。”民革泰州市委办公室主任朱芹说。

　　“我们努力践行‘三严三实’要求，切实把‘三严三实’贯穿到服务、参谋、组织、联络、协调、综合等全过程，使服务型机关建设得以不断推进。”民革镇江市委办公室主任陈梅说。

　　“我们建立健全各项规章制度，以制度管人，营造良好的氛围，切实发挥市委会机关的组织协调、参谋助手作用。”民革连云港市委副主委赵又晴说。

　　此次会议是江苏民革召开的第17次机关工作会议，全省民革各市委正围绕“机关作风建设”这一主题进行交流。多年来，江苏民革已形成了一个传统，每年召开一次机关工作会议，一次会议一个主题，至今已连续举办17次，先后围绕“建设高水平民革机关队伍”“加强参政能力建设”“学习型机关建设”等主题进行交流，有力地促进了全省民革机关建设。自去年中共中央“八项规定”出台以来，江苏省及各市也相继出台了“十项规定”等关于作风的要求，全省民革机关也积极贯彻落实，切实改进工作作风，努力提高机关效能，推动各项工作稳步发展。
　　
　　一、重视学习，人员素质不断提高

　　学风问题在机关作风建设中处于基础性地位，树立良好的学风，对于机关干部增长才干、提高素质、做好各项工作，对于进一步加强和改进机关干部作风建设，具有十分重要的意义。为此，民革各市委从各个层面加强了机关的学风建设。

　　学习内容丰富。民革各市委机关人手少，任务重，机关工作人员都努力拓宽学习内容，增加知识储备，为做好各项工作打好基础。一是学习党章、党史，增强政党意识，切实履行好参政党的职能；增强参与意识，树立为党派工作的自豪感和责任感；增强服务意识，引导和帮助党员为社会发展建言献策；二是学习新时期统一战线和多党合作理论及中共十八大及十八届三中全会精神，深刻理解参政党的性质、地位和作用，坚定走中国特色社会主义道路的信念；三是学习专业知识，着力提高日常工作中的能力水平。

　　学习形式多样。民革各市委都把“建设学习型机关”作为机关作风建设的核心内容来抓：一是建立健全学习制度。民革各市委建立健全了政治理论学习制度、组织生活制度、工作例会制度等，定期召开机关办公会，及时学习民革省委、中共市委、市政府主要会议精神，了解政策方针、社会热点，从而紧跟步伐更好地建言献策；二是重视培训，努力扩大机关干部视野。民革各市委一方面积极组织机关人员参加所在市统战部门组织的讲座，一方面举办各种类型的培训班，邀请专家学者为党员骨干和机关人员开设讲座，通过各种途径提高机关人员的知识和理论水平；三是重视交流，借他人之长补己之短。近几年来，民革各市委积极走出去，与兄弟城市的民革机关进行交流，相互学习。此外，民革各市委还采取座谈会、谈心会、学习会、民主生活会、学习班等形式，探索创建学习型机关的路子，进一步引导机关干部和民革党员确立起“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作相结合”等先进的学习理念，使人人学有方向、学有所用，机关形成良好学风，人员素质不断提高。
　　
　　二、完善制度，机关效能渐入佳境

　　“没有规矩，不成方圆”，制度建设是机关作风建设的重要环节，是提高机关工作效率的保证。民革各市委在人手少、事务多的情况下，以制度建设为抓手，不断完善各种规章制度，并强化监督和执行，形成良性循环，保障了民革市委各项工作的顺利开展。

　　民革南京市委制定了人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、公文处理制度、会议制度、学习制度等在内的一套比较完备的机关规章制度，并在日常工作中逐渐完善。所有这些工作制度，都以文字形式固定下来，印发到机关各处室和每个工作人员手中，并且还在《南京民革》会刊和《南京民革》网站上公布，便于大家了解掌握，同时也有利于接受基层组织和广大党员的监督。

　　民革苏州市委先后制定和完善了《议事规则》、《机关年度考核办法》、《考勤和请销假制度》、《印章使用管理办法》、《公文处理办法》、《机关财务及财产管理制度》等各类规章制度，内容涵盖专职副主委和秘书长工作职责、处室工作职责、机关工作人员岗位职责、机关人员联络基层组织办法等。进一步规范了各项工作程序与内容，逐步完善按章办事、靠制度管理的工作机制，保证了各项工作有序、有效进行。

　　民革常州市委相继完善了信息、调研、宣传考评办法，推行了基层支部联络员制度；完善了党员发展工作规程、支部换届和基层组织自身建设等相关意见，逐步建立了一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度体系，并努力做到“规范化、制度化、程序化”，有力地推动了党派工作的顺利开展。

　　民革扬州市委讨论修改了《民革扬州市委员会机关工作人员能力作风考核考评暂行办法》，细化了评比标准，量化了考核目标，以考核的压力来转化为工作的动力，并召开市委委员（扩大）会议，由与会党员投票评选。连续两年，民革市委会所有工作人员的工作成绩都得到各基层总支、支部和广大党员的认可。

　　民革各市委在制度建设方面下足工夫，不断健全规章制度，规章制度的健全推动了机关作风建设，同时，对规章制度的遵守，又形成了先进的机关文化氛围，又反哺到机关作风上，形成优良的作风。
　　
　　三、强化服务，树立民革良好形象

　　民革机关是民革组织履行参政党职能的工作枢纽，对外是与社会各界交往联络的桥梁，对内是为基层组织和党员服务的窗口，处于承上启下、贯通左右的重要环节，起着组织协调的重要作用，承担着参与多党合作事业发展的重要政治责任，机关服务水平的高低，鲜明地体现着机关作风的优良，因此，民革各市委机关都强调树立服务理念，通过服务展示机关形象。

　　一是服务参政议政，发挥职能作用。参政议政是参政党的最重要职责。民革各市委机关把服务于参政议政工作作为日常工作的重中之重。如民革徐州市委机关每年都组织两次参政议政专题座谈会，除召集委员结合自己的本职工作提出有利于提高服务政府决策、服务群众生活的课题，还协调联系相关部门，组织党员进行专题调研，连续三年荣获市政府、市政协提案工作先进单位、社情民意信息工作先进单位等表彰。

　　二是服务民革市委会，当好参谋助手。当好市委会参谋助手是民革机关的一项重要职能。当好参谋是搞好服务的拓展和延伸，是提升服务质量的重要内容。由于党派的大部分领导都是兼职，这种情况下，机关就要发挥好决策参谋的作用，掌握情况、了解信息，为领导决策提供各种参考。在事务性工作方面综合协调、组织联络；在接待工作方面精心筹划、周密部署。

　　三是服务广大党员，凝聚团结力量。近年来，民革各市委机关按照机关要建设成为“党员之家”的要求，不断提升服务意识，热情接待党员来访，耐心倾听党员对民革工作的建议，及时了解党员在工作生活中遇到的各种困扰，用真情拉近组织和党员的距离。民革南京、镇江、淮安等11市委机关在每年春节、妇女节、清明节、重阳节、教师节等固定节日，都会组织安排好党员活动。此外，也十分重视对老党员的走访慰问工作，党员患病时，机关也都及时探望，为他们带去组织的关怀，让他们共同感受大家庭的温暖。

　　四是服务基层支部，当好桥梁纽带。基层支部活动往往涉及多个方面，外加党员工作的多样性和居住地点的分散性，变化因素较多，需要协调的事务性工作也比较烦杂。民革无锡、苏州、宿迁等市委机积极发挥作用，通过多种形式和途径推动基层支部开展活动。如为支部活动设立活动室，建立联络员制度等，全心全意为党员和支部服务。

　　五是服务社会大众，为民排忧解难。近年来，民革各市委开展“同心博爱行”活动，全力打造“博爱”品牌。民革无锡市委设立博爱志愿者服务团，建立服力基地；民革淮安市委开展“守望梦想，博爱同行”主题公益系列活动，让残困儿童喝上牛奶，让贫困孩子住进新房，给小学生播撒法律的种子，得到了社会的广泛关注，产生积极影响。民革连云港市委坚持开展关爱留守儿童、送医送药下乡、送法进社区、拥军慰问活动、“帮扶单身母亲”活动，在社会上产生了较大反响。民革宿迁市委在洋河新区建立“同心工程”实践基地和法律援助工作站，力所能及地为洋河新区无偿提供教育咨询、法律援助、智力引进、优秀学生奖励、针对性建言献策等服务。

　　机关作风建设包含的内容非常丰富，是一个系统工程。民革各市委在做好上述工作的同时，也在机关文化建设、创新能力培养等多方面加强了要求，通过系统地教育、培训和制度化建设，促进机关作风建设水平不断提高。程崇庆主委通过贺信对全省民革机关作风建设提出了三点要求：一是机关作风建设要有一个明确的目标；二是要建设一支作风过硬的机关干部队伍；三是要有一套好的机关制度和机制。这些要求正是全省民革机关努力的方向。但作风建设无止境，民革各市委机关在取得成绩的基础上，仍需要进一步加强作风建设，加强作风建设的过程，也正是一个创新的过程，也只有开拓创新，与时俱进，才能紧紧跟上多党合作形势发展的需要，为发挥参政党职能提供坚实的保障。

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