【聚焦2019江苏省两会】实体经济、智能制造、苏北农村住房……民革政协委员关心的都是民生实事！

　　1月15日下午，江苏省政协十二届二次会议举行第二次全体会议：委员大会发言。民革江苏省委副主委、苏州市人大常委会副主任王鸿声代表民革江苏省委，作了题为《坚守实体经济 构建现代化产业体系》的发言。民革江苏省委副主委、江苏省应急管理厅副巡视员孔祥平和宿迁市政协副主席、民革宿迁市委主委张华贤分别作了题为《进一步推进我省智能制造业集群化发展》和《坚持以人为本 加快改善苏北农民群众住房条件》的发言。民革政协委员们的建言主题都是百姓关心关切的内容，不仅吸引了诸多媒体的关注，也收获了在场听众的阵阵掌声。
 
　　实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”，只有植根于实体经济，特别是强大的工业基础之上的现代化产业体系，才具有强大的活力和生命力。王鸿声在发言中表示，新时代下建设现代化产业体系，江苏必须坚守实体经济，以实体经济的高质量发展做出“江苏贡献”。为此，民革省委在广泛深入调研的基础上，探索提出了坚守实体经济构建现代化产业体系的江苏路径。

　　以“新”促“高”，抢占产业发展制高点。
 
　　抢占新蓝海产业制高点。把握产业发展新趋势，加强前瞻性部署，集中优势资源发展生物医药、互联网、人工智能、新能源与节能环保等新兴产业，对重大项目引进、关键技术攻关、兼并重组和关键成果转化给予优先支持。向传统产业制高点攀升。对于机械、冶金等传统优势产业，通过制造装备升级、智能化改造，加快与互联网融合，引导企业创新生产组织形式、运营管理方式和商业模式，延伸服务链条，提升产业链水平。

　　扶“优”塑“品”，培植产业发展排头兵。

　　扶“优”小巨人企业快速成长。建立分层孵化体系，遴选一批在战略性新兴产业和未来产业等高技术领域具有高成长性小巨人企业，扶持优质企业快速成长。塑“品”国际影响力大企业集团。强化企业在“江苏制造”品牌建设中的主体地位，培育发展一批江苏名牌、省著名商标、省出口名牌，以“江苏制造”品牌推动具有国际影响力的企业集团形成。

　　中共十九大报告提出，要“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，培育若干世界级先进制造业集群”。孔祥平在发言中说，在新时代新战略的背景下，江苏智能制造业的总体发展水平还处于探索起步阶段。他建议：

　　优化空间布局 建立联合推进机制。

　　在广域空间上，尽快形成以原有产业集群为基点，以我省“1+3”重点功能区为主轴线，重点依托扬子江城市群战略新载体，大力推进沿江城市制造业融合发展、集群发展。  
　　
　　在局域空间上，进一步加大资源整合、归并力度，着重以沿江、沿海产业园区联盟为纽带，推动跨省市联合建园、委托建园为有效途径。    
　　
　　 在领域空间上，加大链式招商的力度，力争做到小集中、大配套，提供一体化整体解决方案，实现价值链、空间链与市场链整合。

　　完善政策支持 完善综合服务保障。

　　鼓励我省部分条件较为成熟的先进制造业集群积极参与境外合作园区建设，尝试构建产业技术研发项目库和人才库，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络体系。    
　　
　　 参照上市公司独立董事的设置办法和条件，加强和改进我省先进制造业集群建设目标任务的督促检查和考评办法。    
　　
　　 进一步加强产业配套服务。

　　强化项目引领 形成集群推进效应。

　　统筹规划“一中心”与“一基地”建设，促进科技创新成果与产业企业紧密衔接，形成以基地（园区）为核心，其它相关企业依附的“核心—外围”组织结构。    
　　
　　 发挥南京、苏州、无锡等城市的引领作用和溢出效应，加强对接国际制造业最前沿的合作、研发、转化平台，建设一批先进制造业创新中心和国际化智能制造业技术服务平台，提供共性技术、核心技术支撑。     
　　
　　挖掘和遴选具有可复制推广价值的典型案例和示范项目，开展产业基础共性和行业应用标准试点验证，按不同行业、不同层级的需求，制定实施中长期发展规划和实施方案，助推产业集团化、集约化发展，放大关联、互动、协同的集群效应。

　　张华贤表示，加快改善农民群众住房条件是实施乡村振兴战略的标志性工程，更是让农民过上与时代同步的现代生活的现实性举措。面对中共江苏省委、省政府对农房改善的新要求和农民群众对美好生活的新期盼，只有坚持以人为本，加强统筹谋划，精心组织实施，才能把好事办好、实事办实。他建议：

　　强化规划引领 坚持统筹推进。
 
　　农民集中居住区建设首要环节就是做好规划。设区市应主导尽快完成总体规划布局。规划的新建项目和特色村庄要体现时代特征和地域特点，防止千村一面和乡村景观城市化。 
　　
　　强化分类指导 尊重农民意愿。
  
　　农民住房条件改善是一件得民心、惠民生的好事，必须把尊重群众意愿贯穿工作全过程。积极引导进城入镇；合理引导希望留村的搬迁农户向周边新型农村社区和特色村庄进行安置。针对低收入农户、独居老人等不同群体的利益诉求要精准施策；对托底安置资金压力较大的苏北部分县区建议省级层面从政府债券、融资规模等方面予以扶持。 
　　
　　强化产业支撑 支持创业就业。    
　　
　　产业兴旺是支撑农民集中居住的活水源头和物质基础。要以“一县一业、一镇一特、一村一品”为导向，由县区层面统筹考虑产业布局。大力推进农业产业化经营，因地制宜发展“家门口就业”工程，不断提高产业增值能力和吸纳就业能力。加大改革力度，推动建立多种形式的新型农业专业合作组织，拓展搬迁农民增收渠道。 
　　
　　强化资源配置 提升建设水平。     
　　
　　农房建设既要功能齐全、质量过硬，又要生态宜居、管理规范。优化教育、医疗、文体、养老等公共服务资源配置，选好专业建设队伍，规范建设程序，健全多方监管机制，力争把每一项工程建成“放心工程”。深入推进污水治理、厕所革命、垃圾处理、河道治理，推动土地综合整治与美丽乡村、特色田园乡村建设相结合，使农村兼具生产生活、生态景观、耕地保护等复合功能。加强对农民集中居住区的长效管理，逐步将集中居住区管理引入城镇化和现代化的轨道。（宣传处）