民革中央调研组考察枣庄土地流转经验

---

　　农民的土地如何变成资本？这个在5月6日民革中央调研组济南座谈会上大家十分关注的问题，在枣庄有了新解。
　　
　　5月7日至8日，由民革中央主席周铁农、常务副主席厉无畏率领的民革中央调研组一行在枣庄市进行调研。调研组与枣庄市有关负责人进行座谈，并赴滕州市级索镇北杨楼村和西岗镇土地流转中心实地考察。民革中央副主席钮小明、修福金参加座谈和调研。
　　
　　“之所以要尝试农村土地使用产权制度的改革，是因为我们尝到过苦头。”枣庄市副市长陈兆同在7日上午的座谈会上，向调研组一行举例说，“随着枣庄农村土地流转的发展，一批以土地为纽带、以规模经营为目标的专业合作社像雨后春笋般发展起来。像滕州滕阳富硒农产品合作社，曾拿到沃尔玛、银座等大型超市的订单，但由于目前的土地制度不允许承包土地抵押贷款，银行不敢放贷，让好生意泡了汤。”
　　
　　鉴于贷款难成为制约合作社发展的普遍性问题，枣庄市认为，要想解决资金瓶颈，必须赋予土地抵押功能。在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，枣庄市通过农村土地使用产权制度改革，实现了农村土地资本化。如滕州龙珠大枣专业合作社以土地为抵押，向滕州市农村信用联社贷款40万元，贷款期限为2年，用于建设一座100吨的恒温库，并新上一条大枣加工生产线。
　　
　　调研组一行8日上午来到滕州市级索镇北杨楼村和西岗镇土地流转中心实地考察。
　　
　　在级索镇北杨楼村种粮大户杨列宇家，周铁农、厉无畏仔细询问了杨列宇一家的生产生活情况及对土地流转的看法。

　　周铁农问他收入情况预计如何？杨列宇计算后说，除去每亩支付转出农户800斤小麦的流转价之外，今年合作社的纯收入大概在12万元左右。他本人按入股比例将分得红利6万多元。杨列宇还表达了想进一步扩大规模的意愿。
　　
　　周铁农说，只要做到制度健全、市场规范、运作透明、农民自愿，土地流转就会对农业增效、农民增收产生积极作用。
　　
　　西岗镇土地流转中心是全国首家农村土地流转有形市场。该中心服务大厅设有土地流转信息联络、收益评估、合同鉴证和档案管理4个服务窗口，免费为流转双方提供服务。在交易大厅电子屏幕上，土地流转的转让信息滚动更新，上面详细记录着户主姓名、土地位置、土地面积、水浇及土质情况、交易价格、出让年限和联系电话等。西岗镇有关负责人告诉调研组，只要对方看中其中一块土地，交易中心便会积极联系双方进行流转交易。
　　
　　对于枣庄经验，周铁农说，从政府工作的角度看，有几点值得称赞。一是领导班子有着非常积极认真的态度；二是枣庄的改革探索不是凭空想象，而是经过了充分的调查研究，形成具体的办法措施；三是枣庄的改革很注意实际效果，坚持用事实来衡量。枣庄的土地流转工作现在仍处在起步阶段，希望中共枣庄市委、市政府继续深入探索，总结实践经验，为中央提供决策参考。（张 佳）

---